+7 (499) 136-22-13
+7 (903) 275-63-03
Главная Памятка по пожарной безопасности Нормативные правовые акты Контакты и Лицензии Услуги и Цены
 
 
Задать вопрос
Вы можете задать интересующий вопрос через форму быстрой связи.

bezpozhara-group.ru - независимый эксперт. Пожарная Безопасность. Охрана Труда.

 

ЕСЛИ ВЫ РЕШИЛИ ЗАНЯТЬСЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ТО КАК ОПТИМИЗИРОВАТЬ ЗАТРАТЫ, СВЯЗАННЫЕ С ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

   МЧС России принял новый регламент проведения государственного пожарного надзора, устанавливающий особенности применения риск-ориентированного подхода к проверкам (приказ МЧС России от 30 ноября 2016 г. № 644 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности"). Проверки будут плановыми и внеплановыми.

  Периодичность плановых проверок будет зависеть от категории риска объектов и территорий. Объекты категории высокого риска станут проверяться один раз в три года, значительного риска – один раз в четыре года, среднего риска – не чаще одного раза в семь лет. Для объектов категории умеренного риска проверка не сможет проводиться чаще одного раза в 10 лет. Кроме того, если объект отнесен к категории низкого риска, плановые проверки вообще не будут проводиться.

  Указанные периоды времени будут исчисляться либо с даты ввода объекта защиты в эксплуатацию или изменения его класса пожарной опасности, либо с даты окончания проведения последней плановой проверки. Для отдельных организаций, перечень которых должно определить Правительство РФ, будет действовать иной срок – год и более со дня проведения последней плановой проверки.

  О проведении плановой проверки лицо, в отношении которого она проводится, должны уведомить не позднее, чем за три рабочих дня до ее начала. Копию документа могут направить либо по почте заказным отправлением, либо с помощью электронной почты, причем отправлен должен быть электронный документ, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью. Предполагается, что электронный адрес проверяемого лица возьмут из соответствующего государственного реестра (юридических лиц или ИП).

  Основаниями для проведения внеплановой проверки являются: истечение срока исполнения предписания госоргана об устранении нарушения или несоответствия, наличие решения госоргана об установлении особого противопожарного режима либо распоряжения руководителя органа госпожарнадзора, причем основанного на поручении Президента, Правительства РФ или прокурора. Кроме того, основанием для проверки может стать наличие акта о невозможности ее проведения с указанием причин и поступление в орган госпожарнадзора сведений и обращений от граждан и организаций.

  Необходимо отметить, что при отсутствии достоверной информации от граждан и организаций теперь смогут проводиться предварительные проверки поступивших сведений. По итогам будет приниматься решение о внеплановой проверке.

  По общему правилу, срок проведения как плановой, так и внеплановой проверки не может превышать 20 рабочих дней. 

  Если, вы обнаружили себя в плане проверок на новый года или Вам поступило уведомление о проведеннии плановой (внеплановой) проверки, то есть несколько путей, решения проблем с обеспечением пожарной безопасностью. И каждый, кого коснулся этот вопрос должен сам решить, как действовать.

Мы предлагаем подойти к этой проблеме с точки зрения экономической составляющей. Но предупреждаем экономить на пожарной безопасности, надо с умом. Неумелое решение этих проблем может сказаться на чей-то жизни или имуществе другого собственника, не говоря уже о своем. Поэтому не стоит забывать о том, что нормы и правила кажутся порой абсурдными, но они как говорят «написаны кровью».
Поэтому мы Вам предложим несколько путей, но решение остается за Вами.

Путь 1:

Шаг 1 – заполнить декларацию о соответствии требованиям пожарной безопасности;
Рекомендуем: изучить в Федеральном законе 123-ФЗ Технический регламент «О требованиях пожарной безопасности» Статью 64 «Требования к декларации пожарной безопасности», также на этом сайте вы найдете для себя всю нужную информацию.
Шаг 2 –  пригласить аудитора по пожарной безопасности для проведения независимой оценки пожарного риска или проведения пожарно-технического обследования;
Разъяснение: в соответствии с Федеральным законом 123-ФЗ Технический регламент «О требованиях пожарной безопасности» ст.144 независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности) и декларирование пожарной безопасности являются формами оценки соответствия объектов  требованиям пожарной безопасности».
Шаг 3 – аудитор осуществит независимую оценку пожарного риска или проведет пожарно-техническое обследование, при необходимости выдаст рекомендации по плану мероприятий для полного соответствия требованиям пожарной безопасности, обучит персонал, утвердит декларацию;
Шаг 4 – сдать декларацию и заключение по независимой оценке пожарного риска в территориальные органы надзорной деятельности МЧС России;
Шаг 5 – при необходимости,  выполнить план мероприятий.

Положительное заключение аудитора по пожарной безопасности или грамотно составленная декларация пожарной безопасности, наряду с запросом аудитора о присвоении объекту категории риска, избавит предпринимателя от выездных плановых проверок в срок от 3-х до 10-ти лет с момента регистрации  декларации и заключения аудитора в территориальный надзорный орган МЧС России (см. Приказ МЧС РФ от 30.11.2016 № 644, ст. 44). А в ряде случаев, с учетом присвоения категории низкого риска, проверки объектов вообще не будут проводится.

Путь 2 – в случае если предприниматель обнаружил себя в утвержденном Генеральной Прокуратурой на текущий год перечне организаций, подлежащих плановым проверкам по пожарной безопасности
Шаг 1 – ознакомиться с утвержденным Генеральной Прокуратурой на текущий год перечнем организаций, подлежащим согласованным плановым проверкам по пожарной безопасности;
Шаг 2 – если предприниматель нашел себя в перечне плановых проверок, не дожидаясь прихода инспектора, следует немедленно обратиться к аудитору по пожарной безопасности;
Шаг 3 – приступить к выполнению плана мероприятий, рекомендованных аудитором таким образом, чтобы к приходу инспектора мероприятия были завершены;
Шаг 4 – при проведении плановой проверки, обеспечить присутствие аудитора по пожарной безопасности.

Путь 2 является более затратным по сравнению с Первым, так как необходимость срочного выполнения мероприятий по пожарной безопасности приведет к существенному увеличению затрат, а также  экстренное обращение к пожарному аудитору может увеличить цену его услуг.

Путь 3 – самим заниматься пожарной безопасностью. При этом, если вы решили идти по этому пути то самым главным вопросом для Вас будет: Какими нормативно-техническими документами руководствоваться?
На этом сайте представлены основная масса документов, которыми необходимо руководствоваться для того чтобы соблюдать требования по пожарной безопасности. Здесь пошаговую инструкцию вы составите для себя сами. Но мы Вам дадим несколько полезных советов.
В настоящее время основной документ - "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", утвержденный Федеральным законом от 22.08.2008г 123 ФЗ. Практически одновременно с Техническим регламентом, вступили в силу другие новые документы - Своды правил, а также ГОСТы, постановления Правительства России, ведомственные нормативные акты и приказы.
Вместе с тем, продолжают действовать (за исключением отмененных в установленном порядке) все ранее существовавшие нормативно-технические документы, правила, нормы, инструкции и т.д.
Ко множеству ранее действующих документов, добавились новые нормативные правовые акты. С одной стороны - больше документов - сложнее пользоваться, с другой - есть определенный сформировавшийся подход к их применению для обеспечения пожарной безопасности.

Принципы применения нормативных правовых актов.
    При применении норм и правил для решения вопросов обеспечения пожарной безопасности и противопожарной защиты, можно выделить следующие принципы:
   Действуют все, не отмененные в установленном порядке, документы. При этом, чем выше статус документа, тем больший "вес" он имеет. Это означает, что установленные нормативными правовыми актами Российской       Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти требования пожарной безопасности, в том числе все ранее изданные, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям Технического регламента. 
   Чем пользоваться при решении вопросов противопожарной защиты и безопасности, новыми, в частности "СП хх.13130.2009" или СНиП и НПБ (подразумевается все многообразие индексов документов, а ГОСТы своей позиции не изменили). Пользоваться можно всем, с обязательным соблюдением положений технического регламента. При этом следует учитывать, что полной взаимозаменяемости между документами нет. Многие вопросы надо рассматривать по "сумме" положений разных документов. 

Путь 4 – не заниматься пожарной безопасностью, а в случае внезапного прихода инспектора по надзору МЧС России с плановой или внеплановой проверкой обратиться в организацию, чей профессиональный статус позволит объективно рассудить сложившеюся ситуацию;

Шаг 1 – немедленно обратиться в организацию, имеющую необходимую разрешительную документацию (лицензию МЧС РФ, аккредитацию МЧС РФ, СРО и т.д.) с целью организации присутствия представителя на рассмотрение административного нарушения;

Разъяснение: присутствие представителя оградит от завышенных требований инспектора по надзору.

Шаг 2 – оплатить административный штраф 

Шаг 3 – выполнить предписание по устранению нарушения требований пожарной безопасности

Путь 4 является наиболее затратным, имея в виду существенное увеличение административных штрафов за нарушение требований пожарной безопасности (от 150 000 рублей до приостановления деятельности, а любая смета по результатам аудита в несколько раз меньше, указанной суммы или убытков от вынужденного простоя) и необходимости срочного выполнения предписаний надзорного органа. Также необходимо учесть, что в случае возникновения пожара и гибели людей предпринимателю грозит уголовное наказание в виде лишения свободы.

    ВЫВОД: РЕКОМЕНДУЕМ СЛЕДОВАТЬ ПО ПЕРВОМУ ПУТИ! 
Как предотвратить неправомерные действия инспектирующих органов? Пользователи сайта могут получить оперативную помощь экспертов по телефону +79032756303 или отправив заявку 


© 2009 - 2015 All rights reserved. Независимый эксперт. Охрана труда. Пожарная Безопасность
Телефоны: +7 (499) 136-22-13
+7 (903) 275-63-03

Email: gelios913@yandex.ru